在刑事案件中，办案机关对涉案财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施，是保障诉讼顺利进行和判决执行的重要手段。但如果案件已经终结、财产与案件无关、或者办案机关长期拖延处理，这些措施就可能从合法的保全手段转变为对公民财产权的侵害。国家赔偿制度为此提供了救济路径。

一、国家赔偿的适用情形

根据相关规定，对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施后，有下列情形之一，且办案机关未依法解除查封、扣押、冻结等措施或者返还财产的，属于国家赔偿法第十八条规定的侵犯财产权：

（一）赔偿请求人有证据证明财产与尚未终结的刑事案件无关，经审查属实的。这一情形适用于案件尚未终结但财产已被采取强制措施的情形。如果财产与案件无关，即使案件本身还在办理中，办案机关也应当及时解除财产措施。赔偿请求人需要提供证据证明财产与案件无关，例如权属证明、合法来源证明、交易合同等。

（二）终止侦查、撤销案件、不起诉、判决宣告无罪终止追究刑事责任的。这是最为常见的情形。案件已经终止追究，但办案机关未及时返还查封、扣押的财产。在此情形下，赔偿请求人无需再证明财产与案件无关——案件本身已经终结，财产措施就失去了存在的基础。

（三）采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤销强制措施或者强制措施法定期限届满后超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的。这一情形针对的是对人身采取强制措施后长期”挂案”不处理的情况。人身强制措施解除或到期后，办案机关超过一年仍未将案件移送起诉或作出终局处理，同时财产措施也未解除的，权利人有权申请国家赔偿。

（四）未采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕措施，立案后超过两年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的。对于未采取人身强制措施的案件，如果立案后超过两年仍未作出终局处理，且财产措施也未解除的，同样构成国家赔偿的适用情形。

（五）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的。检察机关撤回起诉后，如果在三十日内没有作出不起诉决定，案件处于悬而未决的状态，此时财产措施应当解除。

（六）人民法院决定按撤诉处理后超过三十日，人民检察院未作出不起诉决定的。法院按撤诉处理后，检察机关在三十日内未作出不起诉决定，同样属于应当解除财产措施的情形。

（七）对生效裁决没有处理的财产或者对该财产违法进行其他处理的。生效刑事判决中对某些财产没有作出处理决定，或者办案机关对财产进行了违法处理（如变卖、拍卖未依法进行等），权利人可以申请国家赔偿。

二、办案机关的抗辩权利

上述第三至六项情形下，即使赔偿请求人提出了国家赔偿申请，赔偿义务机关仍然可以提出抗辩。具体规则是：有前款第三项至六项规定情形之一，赔偿义务机关有证据证明尚未终止追究刑事责任，且经人民法院赔偿委员会审查属实的，应当决定驳回赔偿请求人的赔偿申请。

这一规定的法理在于：虽然案件在形式上出现了长期未推进的情形（如超过一年未移送起诉），但如果办案机关能够证明案件实际上并未终结——例如因发现新的犯罪事实正在补充侦查、因同案犯在逃导致无法一并处理、因鉴定或评估需要时间等——且人民法院赔偿委员会审查后认定该情况属实，则赔偿申请将被驳回，财产措施可以继续维持。

三、适用中的实务要点

对于赔偿请求人而言，在申请国家赔偿时应当注意以下要点：

第一，准确把握申请时机。赔偿请求人应当密切关注案件的处理进度，在案件出现上述七种情形之一时及时提出赔偿申请。尤其是第三至六项涉及的时间节点——强制措施届满后一年、立案后两年、撤诉后三十日等——应当准确计算并及时行动。

第二，准备充分的证据材料。在第一种情形下，赔偿请求人需要主动提供财产与案件无关的证据；在其他情形下，需要提供证明案件已经达到相应时间节点或已作出终局处理的材料。

第三，注意赔偿义务机关的确定。国家赔偿请求应当向赔偿义务机关提出。在财产查封、扣押、冻结、追缴案件中，赔偿义务机关通常为作出该财产措施决定的办案机关或该机关的上级机关。

财产权是公民的基本权利之一。刑事办案过程中对财产采取的各种强制措施，虽然有其制度必要性，但办案机关应当依法及时处理，避免将临时性的保全措施变成长期性的财产扣押。国家赔偿制度为权利人在财产权受到侵害时提供了救济路径，权利人应当了解相关规则，在符合条件时及时维护自身权益。