一、情势变更的法定构成要件
根据《民法典》第533条，情势变更需同时满足以下条件：
- 客观情势发生重大变化
- 变化需涉及合同基础条件（如政策调整、经济危机、自然灾害等），导致合同目的落空或对价关系失衡。
- 例：政府因基本农田保护无法交付已拍卖的砂石资源，致使合作合同无法履行。
- 不可预见性
- 变化在合同订立时无法预见，且不属于商业风险（如正常物价波动）。
- 例：城乡环卫一体化政策导致垃圾清运合同终止，当事人无法预见到政策突变。
- 不可归责于当事人
- 情势变更非因任何一方过错引起（如政府行为、自然灾害等）。
- 继续履行显失公平
- 变化导致一方履行成本剧增或收益锐减，违背公平原则。
- 例：砂石采购方已支付预付款，但因政策无法获取资源，继续占用资金显失公平。
- 发生在合同成立后、履行完毕前
- 若迟延履行期间发生情势变更，违约方通常无权主张。
二、司法审查的核心要点
法院在认定情势变更时持审慎态度，重点审查以下方面：
- 严格区分情势变更与商业风险
- 商业风险：可预见的市场波动（如原材料价格正常涨跌）由当事人自担。
- 情势变更：不可预见的系统性变化（如金融危机、突发政策）。
- 例：公路用途从农场专用变为社会道路，属于可预见的公共规划调整，不构成情势变更。
- 辨析情势变更与不可抗力 例：政府因农田保护无法交付砂石属情势变更（合同基础丧失），而地震摧毁工厂属不可抗力（履行不能）。
- 合同目的能否实现
- 若变化未动摇合同根本目的（如土地用途从渔场转为公益道班，但未损害原权利人利益），不构成情势变更。
- 履行障碍的持续性
- 若合同长期未因变化而终止（如协议沿用十余年），表明无实质履行障碍。
三、法律程序与效果
- 前置协商义务
- 受影响方需先与对方重新协商，合理期限内未果方可诉请变更或解除。
- 解除权的行使方式
- 当事人可直接起诉解除，起诉状送达对方时合同解除（《民法典》第565条）。
- 解除后的责任承担
- 不承担违约责任：因情势变更解除属无过错情形。
- 合理分担损失：法院可依公平原则判令受益方补偿对方部分损失（如3个月预期收益）。
- 例：环卫政策导致垃圾清运合同终止，政府补偿承包人3个月损失及车辆残值。
四、实务操作要点
- 举证责任
- 主张方需证明情势变更的存在、不可预见性及显失公平后果。
- 及时主张权利
- 情势变更后长期未主张解除的，可能视为接受变更后的合同条件。
- 优先请求变更合同
- 法院倾向于通过调整价款、履行期限等方式维持合同效力，仅当变更无法消除不公时才解除。
五、总结
情势变更的认定需严格满足五项要件，核心在于合同基础丧失与继续履行显失公平。实践中，法院通过区分商业风险、不可抗力，并考察合同目的实现可能性，避免滥用该规则破坏契约稳定性。解除后虽不承担违约责任，但需依公平原则分担损失，且程序上必须履行协商前置义务并通过司法途径行权。